首善之区 魅力德城丨党建引领“五治融合” 山东省德州市德城区持续擦亮“红心润德”党建品牌

大众网记者 武红鹏 德州报道

“叮！”

5月10日上午，家住德城区新湖街道的老党员王大爷在“灯塔移动书屋”前扫描了窗口前的二维码，随后，悠扬的红色歌曲从手机中传出……

(资料图)

“灯塔移动书屋”这是德城区新湖街道党工委通过整合资源、探索创新，让闲置的核酸检测点“失业”再“就业”改造而成的，为党员群众搭建起学习、研读、“充电”的有效载体。在这里，党员群众不仅可以通过手机扫码观看小视频、收听红色歌曲，收听收看“灯塔”的党建新闻、专题片、党课等，还可以在阅读区借阅各种书籍，到驿站内存放衣物、取用工具、喝茶聊天、休息纳凉、避雨，共享工具区和休息区也配备桌椅、空调、应急药品、雨伞雨衣等便民服务设施。

无独有偶，德城区岔河社区联合恩慈家政、曙光救援队改造核酸小屋，开展“服务365，天天我都在”各类便民活动，对低保困难家庭进行各类服务，开展救援安全培训等。

这些，只是德城区坚持党建引领城市基层治理的一处缩影。

近年来，德城区深入践行“以人民为中心”发展理念，强化“政治领航、法治保障、自治固本、德治润心、智治赋能”五治融合，持续擦亮“红心润德”党建品牌，着力打造新时代党建引领城市基层治理示范区、实践地。

打造“一社一品”，提升群众幸福感

“小区里设置这个漂流书屋真是太方便了，不但每天能到这里看到最新的报纸，家里有闲置的书可以在这里交换成自己想看的。”近日，岔河社区联合山东省联社德州审计中心设立漂流书屋，定期放置杂志、报纸，让居民随处都能学习，同时也可以节约成本，让居民相互交换，更好地做到资源共享，这一举措得到了社区居民的一致好评。

岔河社区辖0.8平方公里，居民小区6个，居民4447户，9200余人，直管党员142人。通过创办社邻学院等特色项目，开辟“一亭、一栏、一廊”多个服务阵地，着力培树“党建引领四治融合”党建品牌，提炼“岔河行”社区治理工作法，实现治理与服务双提升。

紧紧围绕民生需求和自身实际，岔河社区开设了邻里助餐中心、睦邻超市等红色党建项目，为居民开辟了党建宣传小广场，不仅可以把社区的活动、重点项目宣传出去，也可以让辖区居民业余时间感受社区的文化氛围，带动更多的居民参与到社区活动中来。

近年来，德城区抢抓被省委组织部列为“党建引领城市基层治理直接联系区”契机，出台《城市基层党建全域提升攻坚行动方案》《党建引领城市基层治理工作方案》等系列指导文件，形成了党建引领基层治理“1+1+N”制度体系。新业态、新就业群体党建工作在中组部《组工信息》上刊发，经验做法在全国推广。突出“书记抓、抓书记”，将“‘红色物业’建设推动基层治理”作为区委书记抓基层党建突破项目，同时作为镇街书记共性突破项目，聚力攻坚。出台《十条推进措施》《四色管理办法》，形成“四位一体”评价机制，推动110家物业企业建立党组织，党组织覆盖率达90%。开展物业全覆盖行动，区属国企承接37个、社区兜底108个无物业管理小区。推动“小机关、大社区”建设，集中招聘189名网格员，推动186名新招录镇街事业编下沉社区。聚焦居民身边小事，确定163个小区“红色微治理”项目。启动了“一社一品”创建活动，确定63个社区品牌，激活社区内生动力。

抓实楼宇党建，赋能企业高质量发展

3月8日，华戎楼宇“红色商会”正式成立。这是红领华戎楼宇党群服务中心积极搭建楼宇及周边企业交流平台，增强楼宇企业发展活力，构建互助合作、发展共赢的新格局开展的工作之一。

新成立的商会将立足华戎大厦，不断拓展服务空间，创新服务手段，搭建政策信息、科技研发、人力资源、权益维护等服务平台，为楼宇经济高质量发展注入新动能。

近年来，德城区大力发展楼宇经济，如何抓实楼宇党建工作，助推楼宇经济高质量发展，成为当前工作的新课题。今年，围绕“有组织覆盖、有服务保障、有发展指导”的目标，在华戎大厦建立了“红领华戎”楼宇党总支，立足“服务、治理、发展”三大主题，将建强组织、做实服务、创新治理有机结合，实现党建强、产业旺、楼宇兴的良性互动。

据了解，德城区现有4家楼宇党群服务中心，为了更好地服务楼内企业，德城区发动企业发展相关的区直部门，组建了一支红色CGO（首席政府服务官）队伍，由行政审批服务局、商务局、税务局、市场监管局、投促局等部门组团进楼宇，集中送政策、争扶持、解难题。同时，区行政审批服务局提出了“去窗口化+首席服务”的新模式，企业通过扫描首席政府服务官二维码，一方面可以提前咨询准备什么材料、进行线上审核，另一方面可以同步预约办理涉及营业执照、经营许可、项目立项等409项行政审批事项，政府服务官到的时候，基本材料就准备全了，可以直接办理，实现了“见一个人、交一份表、喝一杯茶、领一套证”的服务标准。

除了对企业的政府服务，红领华戎楼宇党群服务中心坚持一切设置都以需求为导向，通过走访该楼宇内的企业，根据需求规划功能室、制定活动计划。目前，党群服务中心设置了创客交流室、舞蹈室、茶室、培训室、自习室等多个功能室，可以满足楼宇内白领们的各种精神文化、商务交流的需求。制定了一系列的活动项目，包括政策宣讲类、手工制作类、深度交流类，认领的对象也进一步拓宽，包括主管单位、区直部门、两新组织、楼宇企业、周边商户等。

通过红色商会、华戎共识、企业服务日等，增强楼宇企业发展活力，构建互助合作、发展共赢的新格局。创新“企呼我应”工作机制，创新经济“双十”工作法，建立30余处共享空间，联合经济职能部门定期“扫楼”，摸排楼宇闲置场所资源，推动企业横向对接、互通共享，实现信息流通、资源互动，让广大企业从“头脑风暴”中，获取“智慧风暴”“商机风暴”，进而创造“发展风暴”。

大力实施“书记领航工程”，提升服务效能

记者了解到，德城区城镇常住人口63万人，是德州市中心城区、主城区，城市人口聚集带来优质发展资源的同时，也加大了基层治理难度。

今年以来，德城区聚焦城市基层治理“难点”“痛点”，在区、街道、社区3个层面大力实施“书记领航工程”，突出“党组织书记”领导作用发挥，完善工作链条，壮大治理队伍，提升服务效能，推动建设城市基层党建新高地。

紧紧围绕“人民对美好生活的向往”，牢牢把握“政治领航”，强化党建引领下的基层政治建设、治理体系建设。德城区出台《党建引领城市基层治理工作方案》等系列指导文件，形成党建引领基层治理“1+1+N”制度体系。成立区委书记任组长的党建引领基层治理领导小组，下设5个工作组，涵盖26个部门单位，立起基层治理“四梁八柱”，“条块分割、权责失衡、力量分散”等基层治理难题得到有效解决。健全组织架构。全面推行小区（网格）党支部实体化建设，在565个城市网格建立实体小区（网格）党支部495个，构建起“社区党委——小区（网格）党支部——楼院党小组——党员中心户”党组织架构，不断延伸基层治理触角。

此外，德城区积极发挥“法治”保障作用，将小区“红色驿站”、法律援助站、党代表工作室深度整合，引导居民以理性合法方式表达诉求，将矛盾化解在小区，妥善调处物业服务合同的签订、停车收费等纠纷2132起；发挥“自治”固本作用，设立63个“和事佬”议事场所，在35个社区探索设立志愿服务“积分超市”，凝聚600余名“小哥”参与基层治理，相关做法被中组部《组工信息》引用；发挥“德治”润心作用，全区成立专业志愿服务队24支，各类志愿者队伍431支，累计开展志愿服务活动6000余场次，持续擦亮“红心润德”党建品牌，群众满意度不断提升；发挥“智治”赋能作用，7个镇街全部落实“铁脚板”服务及巡格、议事、办实事“三个一”机制，累计建成智能解析视频平台512个、“智慧安防”小区735个。推动5大项23类高频审批业务权限下放镇街，实现审批业务家门口“一站式办结”“立等可取”。