观点：湖北九部门联合出台创业新政，八大计划支持重点群体创新创业

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5月10日，湖北省人力资源和社会保障厅等九部门近日印发《湖北省实施重点群体创业推进行动工作方案》（以下简称《方案》），聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，提出了包括创业环境优化、创业主体培育在内的八大计划。

《方案》中提出目标，力争到2024年底，通过完善落实扶持政策，优化创业服务，支持更多重点群体投身创业活动，力争每年开展创业培训10 万人次以上、新增返乡创业5万人以上。

湖北是高校大省，进入毕业季，针对高校毕业生，《方案》提出开展大学生创业“育苗”行动，开设大学生创业注册登记、许可审批绿色通道，鼓励、引导、服务大学生自主创业。大学生参加创业创新活动和自主创业并办理营业执照的可折算为学分。并开展创业能力提升训练营、创业实训等活动，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化。对依托平台两年内未就业高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。

对于农民工群体，《方案》聚焦该群体的能力短板、产业特点和创业阶段，强化培训、资金、场地、用工等扶持，优化返乡创业服务，助力返乡创业项目更好发展。深入实施“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，落实一次性创业补贴等扶持政策，大力引导农民工等人员返乡创业。

据悉，5月9日，湖北省人才事业发展中心主办2023年首场“才聚荆楚·创立方”创业服务基层行活动，开展实地调研、创业企业项目路演，专家现场解答基层创业企业困惑，并提供技术指导与资本对接帮助。

此外，《方案》针对就业困难人员提出，鼓励其发展夜经济、后备箱经济等特色经营，引导其创办投资少、风险小的创业项目。实施“灵活就业支持”计划。开展个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。加强灵活就业人员权益维护，提供维权“绿色通道”和法律援助服务。对依托平台灵活就业的困难人员按规定给予社会保险补贴。

湖北省人社厅、财政厅、中国人民银行武汉分行等单位还将对创业人群给予财政金融政策帮扶，将符合条件的个人创业者（含个体工商户）创业担保贷款额度由20万元提高至30万元；对超出20万元的部分，鼓励市县贴息支持。加大小微企业创业担保贷款支持力度，对300万元以内贷款由中央、省级和市县按规定继续给予贴息支持，对超出300万元的部分，省级和市县按照1∶1的比例予以贴息支持。

除此之外，将发挥好普惠小微贷款支持工具作用，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品和服务，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放，扩大小微企业覆盖面。对成立时间、用工人数达到条件且按时足额发放职工工资、缴纳社会保险的小微企业，可通过当地中国银行分支机构便捷审批通道申请稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，贷款利率原则上不超过4%。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，推动小微企业融资成本稳中有降。

（文章来源：21世纪经济报道）